2025年糾正醫藥購銷(xiao)領域和(he)醫療服務中(zhong)不正之風工作要點
2025年糾正(zheng)(zheng)醫(yi)藥購銷領域和(he)醫(yi)療服(fu)務中(zhong)不(bu)正(zheng)(zheng)之(zhi)風(feng)工作(zuo)(zuo)的總體(ti)要求是：以(yi)習近平(ping)新時代中(zhong)國特色(se)社(she)會(hui)主(zhu)義思想為指導，全面貫徹黨的二十大(da)和(he)二十屆(jie)二中(zhong)、三中(zhong)全會(hui)精(jing)神，以(yi)及二十屆(jie)中(zhong)央紀委(wei)四次(ci)全會(hui)、中(zhong)央經濟工作(zuo)(zuo)會(hui)議精(jing)神，深化(hua)拓展(zhan)全國醫(yi)藥領域腐(fu)敗(bai)問題(ti)集中(zhong)整(zheng)治成效，縱深推進開展(zhan)群(qun)眾身邊(bian)不(bu)正(zheng)(zheng)之(zhi)風(feng)和(he)腐(fu)敗(bai)問題(ti)集中(zhong)整(zheng)治工作(zuo)(zuo)，實施(shi)行業不(bu)正(zheng)(zheng)之(zhi)風(feng)常態化(hua)治理，加強醫藥領域廉政建設，不斷增強群眾健康獲得感，為推進衛生健康事業高質量發展提供切實保障。
一(yi)、全面強化糾風工作頂層設計
（一(yi)）加(jia)強(qiang)(qiang)黨(dang)對糾風工(gong)作(zuo)的全(quan)面領導(dao)。堅持以黨(dang)的二十屆三中全(quan)會和習近平(ping)總書記關于健康中國建設重(zhong)要論述精神(shen)指導(dao)行動，加(jia)強(qiang)(qiang)全(quan)系統(tong)學習宣貫(guan)，將新時代黨(dang)的衛(wei)生與(yu)健康工(gong)作(zuo)方(fang)針(zhen)落(luo)到實處(chu)，積極爭取黨(dang)委政府在工(gong)作(zuo)重(zhong)心、資(zi)源傾斜、力量調配(pei)上(shang)的支持傾斜。
（二）始終堅持正確(que)的工作方向。將(jiang)整(zheng)治群(qun)眾身邊(bian)不(bu)正之風(feng)(feng)和腐敗問題納入(ru)(ru)糾(jiu)正行(xing)業作風(feng)(feng)重點持(chi)續發力(li)，確(que)保黨中央、國(guo)務院關于整(zheng)治“群(qun)腐”的(de)各項(xiang)決策(ce)部(bu)署不(bu)折(zhe)不(bu)扣落到實處。深入(ru)(ru)研判糾(jiu)風(feng)(feng)工作的(de)新形勢新任務，密切與紀檢(jian)監察機(ji)關的(de)聯系，健全不(bu)正之風(feng)(feng)和腐敗問題同查同治機(ji)制。
（三）加強(qiang)醫(yi)藥衛(wei)生領域廉政(zheng)建(jian)設。鞏固深(shen)化(hua)黨(dang)紀學習教育(yu)成(cheng)果(guo)，用(yong)好糾(jiu)風工作(zuo)機(ji)制，做好加強(qiang)醫(yi)藥衛(wei)生領域廉政(zheng)建(jian)設任(ren)務落(luo)地，切實加強(qiang)醫(yi)療衛(wei)生機(ji)構黨(dang)的建(jian)設，防范化(hua)解醫(yi)藥衛(wei)生重點領域和關(guan)鍵(jian)環節不(bu)正之風問(wen)題的風險隱患(huan)，深(shen)化(hua)以案促(cu)改促(cu)治，推動形成(cheng)行業(ye)新風正氣(qi)。
二、持續深化醫藥(yao)購銷領域治理
（四(si)）鞏固治理成效。堅決防止(zhi)行(xing)業(ye)不正之風(feng)反(fan)彈回潮，加強醫藥(yao)衛生(sheng)領(ling)域(yu)新型、變異和(he)(he)(he)隱(yin)形(xing)問題研判(pan)預(yu)警，緊盯“關鍵少數”和(he)(he)(he)關鍵崗位，聚焦藥(yao)品、高值(zhi)醫用耗材、醫用設備、基建和(he)(he)(he)信息(xi)化項(xiang)目招投標(biao)、后(hou)勤服務(wu)等(deng)監管(guan)重(zhong)點，持(chi)續規(gui)范檢(jian)測樣本外送、外配處方、項(xiang)目審批、資金使(shi)用等(deng)關鍵環節行(xing)為，加大行(xing)政執法(fa)和(he)(he)(he)司(si)法(fa)辦案(an)力度。
（五(wu)）壓實(shi)主體責(ze)任。將行(xing)風管(guan)理要求融入醫藥購銷領域(yu)(yu)行(xing)政管(guan)理全(quan)流(liu)程(cheng)，充分發揮在(zai)醫藥購銷領域(yu)(yu)制(zhi)(zhi)度(du)建設、行(xing)業規劃、標準制(zhi)(zhi)定、行(xing)業準入、行(xing)政執法等方面的機制(zhi)(zhi)部門(men)協同作用，有效銜接(jie)治理環節，推(tui)動完善行(xing)業合規制(zhi)(zhi)度(du)，全(quan)面提升醫藥領域(yu)(yu)規范化管(guan)理水(shui)平(ping)。
（六）加強穿透(tou)監管(guan)。發(fa)揮穿透(tou)式(shi)審(shen)計監督優勢(shi)，加強醫(yi)(yi)藥(yao)行業(ye)專(zhuan)項審(shen)計。打通(tong)(tong)從原材料采(cai)購、藥(yao)品(pin)耗材生(sheng)產(chan)、招(zhao)標采(cai)購的監管(guan)通(tong)(tong)路，將(jiang)監管(guan)重點向生(sheng)產(chan)端覆蓋。探(tan)索(suo)建立藥(yao)品(pin)生(sheng)產(chan)加工到流通(tong)(tong)使(shi)用(yong)全(quan)過程可(ke)追(zhui)(zhui)溯機(ji)制，全(quan)面推進藥(yao)品(pin)耗材追(zhui)(zhui)溯碼全(quan)場景采(cai)集應用(yong)。加強宣(xuan)傳引(yin)導，鼓(gu)勵醫(yi)(yi)藥(yao)企業(ye)參(can)考《醫(yi)(yi)藥(yao)企業(ye)防范商業(ye)賄賂風險合(he)規指引(yin)》加強合(he)規管(guan)理(li)，推動醫(yi)(yi)藥(yao)代表在醫(yi)(yi)療(liao)機(ji)構(gou)內的合(he)規管(guan)理(li)，持續凈化醫藥購(gou)銷秩序。
（七）強化(hua)行業(ye)自律。督(du)促健全(quan)行業(ye)(ye)合規(gui)內(nei)部管(guan)(guan)理章(zhang)程。健全(quan)藥(yao)品流(liu)通行業(ye)(ye)信用體系(xi)，強(qiang)化行業(ye)(ye)信用管(guan)(guan)理。完善醫藥(yao)購銷領(ling)域行賄人(ren)(ren)、受(shou)賄人(ren)(ren)“黑名(ming)單”制度(du)和(he)不良單位記錄制度(du)。落實對業(ye)(ye)務指(zhi)導的(de)醫藥(yao)行業(ye)(ye)社會組織督(du)促職責，規(gui)范(fan)兼(jian)職取酬、期刊管(guan)(guan)理、會議(yi)舉辦，嚴格分支(zhi)機構(gou)設立審(shen)批，積極引導行業(ye)(ye)組織提(ti)升專(zhuan)業(ye)(ye)化水(shui)平和(he)公信力。
三、系統糾(jiu)治醫療(liao)服務(wu)亂象
（八）加(jia)強突出問題專項治理。統(tong)籌運用處(chu)方(fang)抽查、智能提(ti)示、飛行(xing)檢(jian)查、績效(xiao)評價、醫院巡查、異常住院費(fei)用病(bing)例核查以及(ji)統(tong)計、審計、投訴處(chu)置等(deng)手(shou)段，重(zhong)點聚焦(jiao)患者隱私保護、基(ji)因(yin)檢(jian)測、輔助生殖、醫療美(mei)容、兒童近視防控、醫學證明(ming)開(kai)(kai)具等(deng)領域違法違規行(xing)為，深入(ru)開(kai)(kai)展(zhan)整治殯(bin)葬領域腐敗亂象，持續保持懲治腐敗高壓(ya)態(tai)勢(shi)。
（九）規范互(hu)聯網診(zhen)療行為。聚焦資(zi)質準入(ru)、互(hu)聯(lian)網(wang)診療(liao)活(huo)動是(shi)否與實體醫療(liao)機構診療(liao)科(ke)目一致、診療(liao)活(huo)動開(kai)展、互(hu)聯(lian)網(wang)處方等(deng)(deng)互(hu)聯(lian)網(wang)診療(liao)重點(dian)環節，強化“線(xian)上醫療(liao)”監管(guan)。重點(dian)打擊網(wang)絡“醫托”、違規發(fa)布(bu)醫藥(yao)廣告，以及假(jia)借醫學科(ke)普(pu)或會議活(huo)動等(deng)(deng)“引流”“帶貨”、偽造編造變造在職(zhi)或離退休(xiu)行業(ye)人員視(shi)頻營銷牟(mou)利(li)等(deng)(deng)不法行為(wei)。建立完善懲治(zhi)涉醫互(hu)聯(lian)網(wang)違法違規行為(wei)多部門協同查處機制。
（十）強化醫療(liao)機構內部管理。嚴格落(luo)實黨(dang)委(wei)領(ling)導下的(de)院長負責制(zhi)(zhi)，建(jian)(jian)(jian)立(li)(li)(li)健(jian)全(quan)內部控制(zhi)(zhi)體(ti)系(xi)(xi)，嚴格執(zhi)行“三重一大”制(zhi)(zhi)度，建(jian)(jian)(jian)立(li)(li)(li)公(gong)立(li)(li)(li)醫(yi)療機(ji)(ji)構(gou)(gou)黨(dang)支部根據職責權限參與重大問(wen)題決(jue)策的(de)制(zhi)(zhi)度機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)，加強(qiang)公(gong)立(li)(li)(li)醫(yi)療機(ji)(ji)構(gou)(gou)紀(ji)檢機(ji)(ji)構(gou)(gou)建(jian)(jian)(jian)設(she)。醫(yi)教協(xie)同強(qiang)化高校附(fu)屬醫(yi)院建(jian)(jian)(jian)設(she)與管理(li)。落(luo)實公(gong)立(li)(li)(li)醫(yi)療機(ji)(ji)構(gou)(gou)行風管理(li)制(zhi)(zhi)度要點，加強(qiang)機(ji)(ji)構(gou)(gou)內專項審計監督，健(jian)全(quan)內控合規管理(li)體(ti)系(xi)(xi)，建(jian)(jian)(jian)立(li)(li)(li)風險(xian)預(yu)警防(fang)控機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)，加大違規責任(ren)追究(jiu)力度，完(wan)善機(ji)(ji)構(gou)(gou)內行風管理(li)配套措施。
（十一(yi)）強(qiang)化醫德(de)醫風管(guan)理。壓實(shi)(shi)醫(yi)療(liao)機構責任，切實(shi)(shi)履(lv)行(xing)醫(yi)德醫(yi)風(feng)管理(li)主(zhu)體(ti)責任。加強醫(yi)務(wu)人員(yuan)(yuan)日常教(jiao)育和引導，將行(xing)風(feng)建設與業(ye)務(wu)能力提升同部署。對個別醫(yi)務(wu)人員(yuan)(yuan)違背醫(yi)德、敗壞醫(yi)風(feng)，損害公共利(li)益、患者權利(li)和行(xing)業(ye)形象(xiang)的要“零容忍”，嚴(yan)肅(su)處理(li)。
（十二）維護醫保基金(jin)安全(quan)。緊盯定(ding)(ding)點醫療機構、定(ding)(ding)點零售藥(yao)店、職業騙保(bao)人，嚴厲(li)打(da)擊欺詐(zha)騙保(bao)和整治違規使用醫保(bao)基金行為，用好多部門聯合(he)懲(cheng)戒(jie)機制。全(quan)面(mian)落(luo)實(shi)《關于建立定(ding)(ding)點醫藥(yao)機構相關人員(yuan)醫保(bao)支付資格(ge)管理制度的(de)指導意(yi)見》，真正實(shi)現“監管到人”。加快推進藥(yao)品(pin)和高值醫用耗(hao)材集中帶量采購(gou)提質擴面(mian)，優(you)化省級醫藥(yao)集中采購(gou)平(ping)(ping)臺(tai)和智能監管平(ping)(ping)臺(tai)。縱深推進掛網(wang)藥(yao)品(pin)價格(ge)治理，促進地區(qu)間掛網(wang)規則協(xie)同(tong)規范。
四(si)、扎(zha)實(shi)推進保障落實(shi)工(gong)作
（十(shi)三(san)）強化統籌協調。依托(tuo)糾風工(gong)(gong)(gong)作機制加(jia)強(qiang)工(gong)(gong)(gong)作統籌、主動(dong)向前一步，密切部門間面對面溝通，增強(qiang)工(gong)(gong)(gong)作同步性(xing)，切實提(ti)升(sheng)政(zheng)策協調水平。進一步為基層減負，協同開(kai)展(zhan)“雙隨機、一公(gong)開(kai)”抽查(cha)，創新監(jian)管(guan)手段，以信息共享、智(zhi)慧監(jian)管(guan)等方式，提(ti)升(sheng)監(jian)管(guan)效能(neng)。
（十四）完(wan)善長效措施(shi)。加(jia)強醫(yi)(yi)藥領域廉潔文(wen)化(hua)(hua)和醫(yi)(yi)德醫(yi)(yi)風建設，全覆蓋常態化(hua)(hua)開展法紀教育(yu)，大力弘(hong)揚抗擊“非典(dian)”精(jing)神、偉大抗疫精(jing)神、崇高職(zhi)業(ye)精(jing)神，提升(sheng)醫(yi)(yi)學人文(wen)素(su)養(yang)和法治素(su)養(yang)。開展好醫(yi)(yi)德考(kao)評(ping)(ping)，探索考(kao)評(ping)(ping)結果(guo)與崗(gang)位聘任、職(zhi)稱(cheng)評(ping)(ping)審、薪(xin)酬分配、評(ping)(ping)優評(ping)(ping)先等的聯動機(ji)制(zhi)，營造風清氣正行(xing)業(ye)環境。
（十(shi)五）加強組織(zhi)實施(shi)。推動(dong)將糾(jiu)正醫藥購銷(xiao)領域和醫療服務中不(bu)正之(zhi)風作(zuo)為部門重要工(gong)作(zuo)內容，細化明確(que)任務清(qing)單(dan)，確(que)保(bao)各項要求(qiu)落地見效。深化政(zheng)策解讀與指導，持續加(jia)強普法宣傳和警示(shi)教育(yu)。鼓勵社(she)會各界參與監督，不(bu)斷完善政(zheng)府監管、行(xing)業自(zi)律和社(she)會共治的(de)良好工(gong)作(zuo)格(ge)局。
